בגנב יאודבה רזגמב ךוניחה תכרעמ

:אובמ .א

תויה ;תונורחאה םינשה 7-6-ב יאודבה רזגמב ךוניחה תכרעמל ,רקיעב ,סחיתא ינא
הייוטיב תא האצמו ,תינטנופס התיה תיאודבה ךוניחה תכרעמ רתוי תומדוק םינשבו
טעמל - הינב ירתיה ילב וליפאו םינותנ ילב ,ןונכת ילב םיפירצב רפס-יתב תמקהב
.םיימורט םינינבב ומקוהש רפס-יתב רפסמ

םהייח חרואמ בייחתמכ ,םיזוכיר לש תורשעב תרזופמ תיאודבה היסולכואה ,עודיכ
רפס-יתב ומקוהו ,הלחתהב ךוניחה תכרעמ לע ויתותוא תא ןתנ הז רוזיפ .םייטבשה
הלא רפס-יתב .םיטבשה ידבכנו םיכיישה לש םתמזויב בור יפ לע ,םייטבש םיימוקמ
האורבת יאנת ,םיתורש ןיא ,םימ ןיא ס"היתבב ,ידומיל-יכוניח םילקא רדעהמ ולבס
.םילבסנ יתלב תוחיטבו

,םישדח עבק יבושי חותיפ י"ע םיאודבה לש םהייחב הנפמ לח תונורחאה םינשב
תאצמנ ,םויכ תיאודבה הרבחה .םולש בגשו הפייסכא ,רעורע ,עבש-לת ,טהר :ןוגכ
.עבק ייחל תודוונ ייחמו ,תינרדומ הרבח ייחל םייתרוסמ הרבח ייחמ רבעמ יבלשב
תונורחאה םינשה 7-8 ךותבו .הז רבעמלו םייונישל המצע המיאתה ךוניחה תכרעמ ךכ
.יאודבה רזגמב הלוכ ךוניחה תכרעמב תכל תוקיחרמ תורומת ולח

:תורומתה תא םינייפאמה דוסי ינותנ .ב

םילודג םייוניש יאודבה רזגמב ךוניחה עדי תונורחאה םינשה עבשב :םידימלת .1
ןונכת יפל רפס-יתב תיינבו זוכיר לש הז ךילהתל תודוה ;תובר תויוחתפתהו
לודיג 50%-כ תמועל ,עצוממב 115%-ב לדג םידימלתה רפסמ ,םוקמ תברקבו
:השחמה םשל .תיאודבה היסולכואב
6204 היה ו"לשת תנשב תכרעמב םידימלתה רפסמ
14250 היה ה"משת תנשב תכרעמב םידימלתה רפסמ
8046 - םידימלתה רפסמב לודיגה
130%-כ - םיזוחאב לודיגה

ינגב םידימלתה רפסמ לדג תונורחאה םינשה עבשב :םידלי ינגב הבוח ךוניח .2
:המגדה םשל .214%-ב םידלי
334 היה םינגב םידימלתה רפסמ ז"לשתב
1050 היה םינגב םידימלתה רפסמ ה"משתב
716 - םינגב םידימלתה רפסמב לודיגה
214% - לודיגה זוחא

50%-כב םידליה ינגב הבוח דומיל קוח עצבתמ ןיידע ,214% לש הז לודיג תורמל
:םימעט ינשב הצוענ ךכל הביסה .ןותנשהמ
תחתופמ הניא ןיידע ךא ,תיאודבה היסולכואה ברקב הלחש תועדומה תורמל :ןושארה
.םינגב תוחכונה תובישחו ךרה ליגה יבגל תקפסמ הרוצב
לש םהירוגמ םוקמ ןיבו ,ס"היתבל םידומצ םהש ,םידליה ינג ןיבש םיקחרמה :ינשה
.ףסונ לושכמ הווהמ ,םירטמוליק רפסמב םימעפל אטבתמה םידליה

.30%-ב הנש ידמ לודיג שי תאז םע

:םיינוכית רפס-יתב השולש יאודבה רזגמב םימייק םויכ :ידוסי-לעה ךוניחה .3
טהרב תיעוצקמ הרשכהל דחא ס"יב םייק ,הלאל ףסונב .עבש-לתבו הפייסכאב ,טהרב
ךוניחב םידימלתה רפסמב לודיגה .החוורהו הדובעה דרשמלו "למע" תשרל ךיישה
:המגדהל .ררחסמ ידוסי-לעה
םידימלת 463 :םיינוכיתה סה"יתב תשולשב ודמל ז"לשת תנשב
םידימלת 1523 :םיינוכיתה סה"יתב תשולשב םידמול ה"משת תנשב
1060 :םידימלתה רפסמב לודיגה
230% :לודיגה זוחא
25% :הנש ידמ לודיגה זוחא

תכרעמב םיאנתה רופיש םעו ,םידימלתה לש יתומכה לודיגל ליבקמב :םירומ .4
םיאודבה םירומה דחוימבו ,םירומה לש םתמר רופישל הגאדב ךרוצ היה ,ךוניחה
דומיל תותיכ תרבגה י"ע םיאודבה םירומה רועיש לדגוה ךכ םשל .םיימוקמה
תביטחבו ידוסיה ךוניחב םירומל תויומלתשהבו ,עבש-ראבב ייק תללכמב םיאודבל
.ה"משת תנשב 50%-ל ח"לשת תנש ב 36%-מ םיאודבה םירומה רועיש הלע ךכ .םייניבה
-מ רתויל 43%-מ וז הפוקתב יאודבה רזגמב םיכמסומה םירומה זוחא הלע ליבקמבו
.ה"משתב 83%

רזגמה הכוז ,רפס-יתב תיינבב תואפקהו ילכלכה בצמה ףא לע :דומיל ירדח .5
ירדחב רוסחממ לבוס וניא יאודבה רזגמהש ךכ ,ץאומ בצקב רפס-יתב תיינבב יאודבה
.(הנידמב יברעה רזגמה לכב תמייק דומיל ירדחב רוסחמ לש העפותש תורמל) דומיל
:םינותנ ןלהל ,ליעל רומאה תשחמה םשל
:ח"לשתב דומילה ירדח בצמ
עבק תיינבב םירדח 51
הבוט תימורט היינבב םירדח 75
םיפירצב היינבב םירדח 116
-----
דומיל ירדח 242 כ"הס

:ה"משתב דומילה ירדח בצמ
עבק תיינבב םירדח 278
הבוט תימורט היינבב םירדח 113
םיפירצב םירדח 129
-----
דומיל ירדח 518 כ"הס

םינבמ ומקוה תושדחה תורייעב .עבק תיינבב 441% לש לודיג לע עיבצמ הז ןותנ
םיידוסי-לע ס"יתב ינשלו ,םידלי ינג ללוכ ,םיידוסי רפס-יתב העשתל םיינקת
.(הפייסכא ףיקמו עבש-לת ףיקמ)

םישידח הארוה יעצמא ,דויצ ,טוהירב םידייוצמ םהשכ ,הלא ס"יתב תיינבמ האצותכ
ןיבל ךוניחה תכרעמ לש הז קלח ןיב יתועמשמ רעפ רצונ ,םיינקת חפס ירדחו
.םייעראה ס"היתב

תבותכ לכ ןיא תיאודבה ךוניחה תכרעמ תיצחממ רתויל :םיאודבל ךוניח תושר .6
תושר ןיא (יאודבה רזגמב ס"יתב 32 ךותמ) ס"יתב 18-ל ךכ .תילפיצינומ
ג"משת םידומילה תנש תלחתהב ןנוכל ךוניחה דרשמ תא עינה הז בצמ .תילפיצינומ
ךוניחה תושר .הלאה רפסה-יתב יתורשל תגאוד רשא ,"בגנב תיאודב ךוניח תושר"
תיאודבה ךוניחה תושר דצל ,יטבש גוציי יפלו ,םיכייש השימחמ תבכרומ תיאודבה
זוחמ תכשל תאלממ לעופב .תושרה לועפת תא ומצע לע לטונה ,וז תושרל להנמ הנמתנ
תקזחה :ןוגכ ,הלא רפס-יתב יבגל תילפיצינומ תושר דיקפת ךוניחה דרשמ לש םורדה
,םיתרש תקסעה .דויצו טוהיר תשיכר ,םימ תקפסא ,םיתוריש תמקה ,רפסה-יתב
דרשמ ביצקתמ םינהנ הלא רפסה-יתב .םיידוסי-לע םירומו תוננג תורזוע ,םיריכזמ
.םיקזחומ רפס-יתב יבגל ליבקמכ ךוניחה

:תורומתה תובקעב ורצונש תיאודבה רוניחה תכרעמב תויעב .ג

,הב תואגתהל רשפאש הפונת לעו תומדקתה לע טלחהב םיעיבצמ ל"נה םינותנה םא
רפסמל תומלוה תובושת תתל ,תורומתהמ האצותכ ,ךוניחה תכרעמ תבייח ןיידע
:ןוגכ ,תויעב

רועישב םוצע לודיג תונורחאה םינשב לחש תורמל :תונבל הבוח ךוניח תחטבה .1
ןיב האוושה םישועשכ הניעב תדמוע היעבה ןיידע ,(200%-כ) תונבה לש הדימלה
:ןותנ ןלהל המגדה םשל .תונבה ןיבל םינבה
204 - תכרעמב םידימלתה רפסמ ז"לשתב
1672 - תונבה רפסמ םכותמ

14250 - תכרעמב םידימלתה רפסמ ה"משתב
5471 - תונבה רפסמ םכותמ

:ידוסי-לעה ךוניחב רתוי תרדוק הנומתה
תונב 25-ו םינב 438 - םיינוכית ס"יתבב ודמל ז"לשתב
תונב 304-ו םינב 1219 - םיינוכית ס"יתבב ודמל ת"משתב
.תונב 20% תמועל םינב 80% - רמוא הווה

תיאודבה תרוסמה .תיאודבה היסולכואב םא יכ ,ךוניחה דרשמב הניא הרקיעב הייעבה
,םימעפלש ךכ ידכ דע .םינב תרבחבו טבשל ץוחמ תונבה דומיל הדהאב האור הניא
.ידוסי-לעה ךוניחב דחוימבו ,תונבה תדרפה םישרוד םיכיישהמ קלח
עוציב-רב וניא תונבה ברקב הבוח ךוניח ,היהת רשא הביסה היהת ,םוקמ לכמ
.ואולמב

רעפ רצונ ,עבקה יבושיבש רפסה-יתבב ולחש תורומתהמ האצותכ :םייערא רפס-יתב .2
וליאכ .תושדחה תורייעב רפסה-יתב ןיבל םייעראה רפסה-יתב תמר ןיב יתועמשמ
בצמ םע םילשהל לוכי וניא ךוניחה דרשמ .יאודבה רזגמב ךוניח תוכרעמ יתש ורצונ
.רעפה תא םצמצל התמגמש תינכתב דרשמה טקנ ךכ םשל רעפה תא ןיטקהל ףאושו הז
רפס-יתבל םייעראה רפסה-יתבב תוהובגה תותיכב םידמולש םידימלתה תרבעה י"ע
רפסה-יתבבש ךכ .הלא םידליל תנגרואמ העסה תחטבה ךות ,תושדחה תורייעב םישדח
.'ו התיכ דע רתויה לכל וא ,'ד התיכ דע םינטקה םידליה ודמלי םייעראה

תמר רופישב ךרוצ היה ,תכרעמה לש יתומכה לודיגל ליבקמב :םיימוקמ םירומ .3
דומיל תותיכ תרבגה תורמל .םברקמ םירומה רועיש תלדגהו םיימוקמה הארוהה ידבוע
,ןוירוג- ןב תטיסרבינואב םירומ תומלתשהבו עבש-ראבב ייק תללכמב םיאודבה ינבל
,םיינופצ םייברע םירומ םורזל םיכישממ האצותכ .םירומב רוסחמה קבדוה םרט
ךוניחב 70%-מ הלעמלו תידוסיה ךוניחה תכרעמב הארוהה ידבוע לש 50%-כ םיווהמה
הפולחמו תדמתמ םירומ תודיינמ תלבוס תיאודבה ךוניחה תכרעמש ךכ .ידוסי-לעה
םירומה תייעבש יתנייצ .ןופצב םהירפכל םירומ תרזח ללגב ,םירומ לש תקסופ-יתלב
לע תויניצר תוכלשה שי וז הייעבל .ידוסי-לעה ךוניחב רתוי הפירחמ םיימוקמה
.יאודבה רזגמב ידוסי-לעה ךוניחה-תמר לעו םיגשיהה

םידמול ב"י תותיכב ירה ,םידימלת 2048 ה"משתב םידמול 'א תותיכב םא :הרישנ .4
,הרישנה תוביס .ידוסי-לעה ךוניחב תרכינ הרישנ לע עיבצמ הז .םידימלת 183 קר
:ןה ,ראשה ןיב

ינויע ביתנ קר םייק ,הפייסכאבו טהרב - םיינוכית ס"יתב ינשב .א
,םישולק םניה תורגב תדועתל עיגהל וייוכיסש שחה דימלת .תורגב תדועת ודועיש
.'ט התיכ ףוסב וא ,'ח התיכ ףוסב רשונ
.הרישנל םרוג הווהמ החפשמה תסנרפב רוזעל ךרוצהו הדובעה .ב
ההובגה הניה תונבה ברקב הרישנה ,תיאודב תרוסמו תוילטנמ ןיגב .ג
.רתויב

דרשמ טילחה ,ידוסי-לעה ךוניחב םידימלת לש הרישנה תייעב םע דדומתהל ידכ
םיביתנ ללוכ ,םיפיקמ רפס-יתבל םיינויעה םיינוכיתה רפסה-יתב תא ךופהל ךוניחה
םידימלת ולבקתי ךכ .ב"י התיכ דעו 'ז התיכמ לחה ,םייגולונכטו ונכטו םייעוצקמ
חקיש יופימ .ךוניחה דרשמב שדוחמ יופימ תבייח וז הטלחה .יגולונכטה ביתנל םג
,הפייסכא ,עבש-לת ,טהר :עבקה תורייעמ תחא לכב ףיקמ רפס-תיב תיינב ןובשחב
לש םיכרצל םאתהבו ,דיתעב םיבושיה סולכיאל םאתהב תאזו .הרוחו הייקל ,רעורע
ףיקמ ס"יב תמקה י"ע (ה"משת) הנשה ולחה ףיקמ ס"יב תמקהל םינצינ .תכרעמה
-לתל םיכומסה םיטבשממו עבש-לת בושיהמ םידימלת טלק הזה ס"היב .עבש-לת בושיב
.עבש

רפס-יתב) המרופרה עוציב םשל :יאודבה רזגמב ךוניחה תכרעמב המרופרה .5
לע וססבתה ונבנש םיידוסיה רפסה-יתב לכש ןייצל יואר ,יאודבה רזגמב (םיפיקמ
םינווכמ ('ו-'א) םיידוסיה רפסה-יתב לכ ימייסמ .םייתנש-שש םלוכ ויהיש החנהה
.םיפיקמה םיינוכיתה רפסה-יתבמ דחאל
ךוניחה דרשמ לקתנ ,עבש-לתב ףיקמה ס"היבב (ה"משת) הנשה המרופרה העצובשכ
העבנ תודגנתהה בור יפ לע .םירוההו םיכיישהמ קלח לש תודגנתהבו םיישקב
,תיאודבה ךוניחה תכרעמ תא חתפל ךישמי ךוניחה דרשמ .םייכוניח אל םילוקישמ
היסולכואה לש םיידוחייה םינויפיאב תיברימ תובשחתה ךות ,המרופרה עוציב ללוכ
ךילהת לכב ותוא םיחנמה םייכוניחה תונורקעה לע תיבקע הדימע ךות ךא ,תיאודבה
.חותיפה

,המוצע הרוצב תונורחאה םינשב החתפתה יאודבה רזגמב ךוניחה תכרעמ :םוכיסל
םיעינמ הל ויה םא יכ ,םתסה ןמ האב אל וז הפונת .התוא ךרבל שיש הפונת הלביקו
:ןוגכ ,םיירקיע

.תיאודבה ךוניחה תכרעמל ךוניחה דרשמ ל"כנמ לש תדחוימ בל תמושת (1
להנמ קינעהש האנה לופיטהו םורדה זוחמ תכשלב תיאודבה ךוניחה תכרעמ בוליש (2
.יאודבה רזגמל םורדה זוחמ
תורוקמו תועקרק רדעה ,ונתשה תיאודבה הרבחה לש םייתרוסמה הסנרפה תורוקמ (3
דמעמו הסנרפ רוקמ הארוהב וארו ,ךוניחב תונינעתהה וריבגה םייתרוסמ הייחמ
ומשל יואר יתרבח
ךוניחל םישנאה לש םסחי לע הבוטל עיפשה הבורקה תידוהיה היסולכואה םע עגמה (4
.רפסה-יתבלו
דהואה םסחיב היתותוא הנתנ םיאודבה ינב ברקמ הליכשמה הריעצה הבכשה תעפשה (5
תכרעמבו רפסה-יתבב השענל תונינעתהלו םהידלי דומילל הגאדל ,ךוניחל םישנאה לש
דרשמ םע םיליכשמהו םידבכנה ,םירוהה ןיב הלועפה ףותיש רבג ךכ .ךוניחה
,בגנב םיאודבב םילפטמה הלשממה ידרשמ ויב קודהה הלועפה ףותיש (6 .ךוניחה
עוציב חיטבה ,ךוניחה דרשמו ןוכישה דרשמ ,עוציבה להנימ ,הלשממה שאר דרשמ
.ןאולמב תוינכתה

,םויה אוהש יפכ תויהל ךישמי ל"נה םימרוגה לכ ןיב הלועפה ףותיש םאש ,ינרובס
היסולכואה רבד לש ופוסבו ,םימישרמ םיגשיהל תיאודבה ךוניחה תכרעמ הכזת
.םהידלי תבוטלו םתבוטל הנידמה התשע רשא תא ךירעת תיאודבה